Перспективы госрегулирования русского Интернета остаются неясны. Пока.
"Мы не будем искать баланса между свободой и регулированием. Выбор всегда будет в пользу свободы", пообещал Владимир Путин на встрече с представителями российской части Интернета. Встреча проходила 28 декабря прошлого года, когда нынешний исполняющий обязанности президента состоял еще в ранге премьера, но сам факт ее проведения свидетельствовал о растущем внимании властных структур к состоянию российского сегмента Мировой Паутины. Ранее ни один премьер интереса к личному общению с деятелями Рунета не проявлял.
Этот шаг "преемника" в первую очередь официальное признание российской части Интернета как полноправной составляющей общественной жизни. "Интернет это, по всей вероятности, главная статья российского экспорта через 5 лет и вопрос международного кредитного рейтинга, и вообще приоритетное стратегическое направление российской экономики. Естественно, Путину интересно сформулировать свое отношение к тем людям, которые этим сейчас занимаются, и к тем людям, которые, может быть, в какой-то момент станут олигархами в этой сфере", считает один из ведущих деятелей Рунета, главный редактор двух весьма успешных проектов сетевых СМИ Vesti.ru и Lenta.ru Антон Носик.
Одновременно в период прошедшей кампании по выборам в Думу Рунет наглядно продемонстрировал свои медийные возможности в качестве канала политического влияния. С одной стороны, с момента появления в ноябре 1998 года сайта "Коготь", содержавшего информацию о целом ряде политиков и бизнесменов, Рунет стал активно использоваться для сброса анонимного компромата. С другой появление 19 декабря в рамках сетевого информационного канала "Выборы в России" в режиме реального времени опросов exit polls из 30 городов России, результаты которых комментировали ведущие эксперты и политологи, стало доказательством не только конкурентоспособности Рунета как средства массовой информации, но и его неподконтрольности. Действующее российское законодательство распространяется только на те сайты, которые зарегистрированы как СМИ, все остальные из этого законодательного поля выпадают.
Вскоре после выборов появилось первое официальное упоминание о недовольстве властных структур сложившимся положением. Прошла информация о намерении Генпрокуратуры обратиться в Думу третьего созыва с предложением объявить средством массовой информации весь Интернет. А чуть позже стало известно о появлении двух правительственных инициатив в отношении "зоны Ru". Одна из них это проект положения "О порядке выделения и использования доменных имен в российском сегменте сети Интернет". Вторая относится к разряду разработок Минпечати Михаила Лесина и представляет собой проект постановления "О государственной регистрации СМИ, использующих для распространения информации глобальные информационные сети ("сетевых СМИ")".
Согласно первому проекту все юридические лица, начиная с предприятий различных форм собственности, кончая учебными заведениями, обязаны до 31 декабря 2000 года создать свои официальные сайты в зоне Ru и разместить на них информацию о себе, доменное имя сайта (к примеру, www.infoarts.ru) становится их обязательным реквизитом и указывается во всех видах отчетности, а контроль за выделением этих имен возлагается на Минпечати и Госкомитет по телекоммуникациям. Второй проект вводит обязательную регистрацию сетевых СМИ в Минпечати, причем под сетевым СМИ понимается "размещаемая в электронной форме в Интернете (и сетях) совокупность периодически обновляемых сообщений и материалов, предназначенных для неопределенного круга лиц". Если учесть, что под периодической постановление подразумевает информацию, обновляемую не реже одного раза в год, становится ясно, что речь идет практически обо всех сайтах, существующих в зоне Ru.
Проект Минсвязи был раскритикован сетевой общественностью прямо во время встречи с Путиным, после чего тогда еще премьер пообещал, что любые регуляции, которые могут быть приняты его правительством в отношении Интернета, будут учитывать уже сложившиеся там реалии и закреплять их, а не отменять, а реформы в российском сегменте Сети будут происходить только после консультаций с представителями Интернет-сообщества, с учетом их мнений и пожеланий. Пару недель спустя появился проект постановления Минпечати. Одновременно в Сети начали все громче звучать опасения по поводу намерений правительства вместо развития инфраструктуры доступа в Интернет заняться его регулированием.
Отношение к подобным попыткам у российских интернет-деятелей разное. Антон Носик видит в них не столько угрозу свободе слова, сколько стремление чиновников извлечь из Сети максимальную коммерческую пользу.
В то же время целый ряд сетевых деятелей видит в появившихся проектах стремление чиновников влиять на идеологическую составляющую русского сегмента Сети. Шеф-редактор "Русского Дедлайна" (www.deadline.ru) Рубен Макаров говорит о президентском указе N111, согласно которому "степень секретности тех или иных документов определяет ведомство, их создававшее. Как он может быть использован, мы наблюдали во время процессов Никитина и Пасько. В старом Интернет-сленге есть выражение IМНО, которое значит "по моему мнению". Необходимо, чтобы презумпция IМНО была закреплена. Тогда у каждого создателя сайта будет выбор: идти под законодательное регулирование или использовать эту презумпцию".
На данный момент ни один из существующих проектов в отношении Рунета не подписан. Не исключено, что до президентских выборов никаких серьезных шагов в этом направлении Владимир Путин не предпримет. Ссориться с сетевым сообществом в предвыборный период не очень выгодно. С каких позиций он будет рассматривать проблемы регулирования Сети после 26 марта, пока неясно. Скорее всего, с утилитарных, то есть в соответствии с теми политическими и экономическими задачами, которые будут признаны на тот момент наиболее целесообразными.
